在马尼拉的早高峰时段，街道上竟然听到鸟鸣的声音。这并非夸张，九月底几天内，菲律宾首都的主要街道上，五颜六色的吉普尼几乎消失殆尽，公交站上冷冷清清。而就在这安静的日子里，传来一则令马尼拉感到不安的消息——十月初，中国炼油厂尚未获得成品油出口的许可。此次事件的主要原因是：数以万计的吉普尼司机罢工，导致全国公共交通几乎停滞，而这一时期，中国作为全球最大炼油国，限制了柴油出口。这两方面的结合，让这个高度依赖进口原油的岛国陷入困境，马科斯政府被迫寻求外援，而中方的暂停供应使菲律宾的能源供给问题更加复杂。

不少人安易地将中方的决定解读为对马尼拉的施压，但这一看法过于简单。路透社引用贸易商的消息称，中国国内柴油库存较今年年初大幅下降，因此优先满足国内需求成为必然选择。事实上，菲律宾的能源困境源于自身的结构性问题。该国的炼油能力微乎其微，几乎所有成品油均依赖进口，这使得能源成本高于其他国家。

自二月以色列与伊朗冲突加剧后，马尼拉的柴油价格飙升至每升130多比索，吉普尼司机首当其冲，收入锐减。比如，一位资深司机阿图罗·波克西迪奥已经不再开车，而是与家人共同居住在废弃的吉普尼中，每天的收入根本无法覆盖日常开销。运输协会PISTON的数据显示，仅燃油费用的日损失便约1850比索。

过去一年，这些运输团体多次发起抗议，要求降低油价和取消燃油税，但政府给出的不过是微不足道的回应，进一步激怒了司机群体。罢工期间，估算有七到十万司机参加，甚至影响到大学的课程安排及医院的正常运营。

马科斯政府尝试采取行动，包括宣布进入“能源紧急状态”并向美国申请豁免制裁，然而由于《石油解管法》的限制，政府的干预空间相对有限。菲律宾的燃油价格在东盟各国中位居高位，主要是由于重税负担。

在这种背景下，中方的角色也比外界所想的复杂。尽管在全球油市收紧时，中国仍向菲律宾提供一定的柴油援助。马科斯曾表示，中方在化肥价格上展开合作并未抬高价格。尽管如此，南海的紧张局势仍然影响着两国关系，能源合作的信任基础面临考验。

从全球范围来看，菲律宾面临的柴油短缺并非孤立事件，俄罗斯因战争影响继续限制柴油出口，而美国和中国的油品供应也在收紧。菲律宾的长期困境在于，其唯一的天然气田预计将在2027年枯竭，而新发现的气田也需要数年才能投入生产。

尽管政府鼓励发展电动吉普尼，但高昂的购车成本使得很多司机不得不退出。数据表明，今年已有1.8万辆传统吉普尼下线，车队数量显著减少。此次罢工虽然促成了价格上涨，但未能带来根本的解决方案。中方的出口暂停无疑是在提醒——一个国家的能源命脉若完全依赖外部供应，将面临巨大的风险。